(来源:新基建投融圈)
文章来源:江西省人大新闻网江西省人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告中提到,防范化解地方债务风险,推动防范化解地方债务风险“1+9”实施方案落地见效,对置换债券创新建立“提级审核、专户管理、直接支付、债权人确认”工作机制,累计化债进度超80%、超序时进度。稳妥有序化解金融风险,分类推动融资平台有序退出,上半年,205家融资平台退出,完成年度工作任务的62.7%。依法依规推动正邦系企业完成破产重整,持续保持全省无高风险银行机构、全国唯一公开市场债券发行“零违约”的良好信誉。积极开展房地产市场逆周期调节,创新开展多元化住房促消费活动,上半年全省商品房销售面积同比增长3.5%、较一季度提高1.3个百分点,大力推进“白名单”扩围增效,保交房任务交付率达98.1%。
下半年将稳妥推进重点领域风险化解。严格落实党政机关过紧日子要求,落实深化零基预算改革“30条”,深入推进化解地方债务实施方案,确保完成融资平台退出年度目标任务。加快建设省金融风险监测预警平台,强化地方国有企业债券风险监测,稳妥化解上市公司退市风险,实现民间融资机构年底前出清。适时制定出台新一轮房地产调控政策,稳步推进城中村和危旧房改造,加大高品质住宅供给,持续巩固房地产市场稳定态势。
江西省人民政府关于2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
——2025年7月28日在江西省第十四届人大常委会第十七次会议上
省发展改革委主任王前虎
省人大常委会:
受省人民政府委托,现就2025年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。
一、上半年计划执行情况
今年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神,有力有效应对各类风险挑战,全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,上半年,全省地区生产总值同比增长5.6%,主要经济指标增速高于全国水平,经济运行保持平稳、稳中有进,实现“双过半”。围绕抓好计划执行,重点抓好以下工作:
(一)全力促进投资消费增长,有效需求不断释放。积极扩大有效投资,深入实施项目带动战略“十百千万”工程,充分发挥省市县三级重大项目推进工作专班作用,加大项目协调推进力度和要素保障,截至6月底,4605个省大中型项目完成投资占年度计划的51.6%,济广与厦蓉高速会昌联络线、分宜电厂扩建、抚州电厂扩建等项目开工建设,遂川至大余高速公路新建工程、国轩年产30GWh锂电池生产基地等项目建成投运,鄱阳湖水利枢纽、浙赣粤运河等项目前期工作加快推进,上半年固定资产投资同比增长5.4%。接续做好中央预算内投资、“两重”“两新”和新型政策性金融工具等项目谋划储备。民间投资活力进一步增强,349个项目在国家向民间资本推介项目平台推介,上半年民间投资同比增长6.3%、较一季度提高1.2个百分点。持续释放消费潜力,高规格召开全省提振消费大会,实施提振消费七大行动,消费市场活跃度明显提升,上半年社会消费品零售总额同比增长5.3%。以旧换新政策加力显效,上半年,全省以旧换新累计申请补贴额50.02亿元,带动全省相关产品销售额超372亿元。城乡消费持续升温,举办美好生活焕新季、品牌品质消费网购节等活动,推动绿色智能家电、新能源汽车、家居设计方案等优质消费资源下乡,限额以上消费品零售额同比增长6.9%,其中,农村限额以上消费品零售额同比增长13.3%、高于城镇6.7个百分点。服务消费持续升温,制定促进服务消费高质量发展落实举措清单,推进商旅文体健多业态融合发展,加大引客入赣力度,上半年全省累计接待国内游客人次同比增长5.1%、国内游客花费同比增长13.9%。举办“红动江西”户外赛事、龙舟系列赛、“赣超”等形式多样的群众赛事活动,体育消费同比增长26.5%。
(二)推动科技产业融合发展,转型升级步伐加快。深化落实“1269”行动计划,“一链一策”深入推进强链延链补链,大力提升产业链式集群能级,上半年规上工业增加值同比增长8.3%,38个行业大类中,有24个行业增加值实现增长,增长面63.2%;全省高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长13.7%、12.7%,1-5月规上工业企业实现利润总额同比增长10%。做优做强数字经济,加快推进制造业数转智改,8257家企业完成首轮数字化改造,上饶市、景德镇市分别入选国家中小企业数字化转型试点城市、制造业新型技术改造城市。开展数字经济核心产业创新提升行动,遴选农产品、智慧口岸、中药材全产业链协同等30个数据赋能场景指引,1-5月,全省数字经济核心产业营业收入同比增长7.7%。推进科技创新和产业创新融合发展,积极抢占未来产业赛道,出台推动氢能产业高质量发展等政策措施,积极创建未来产业先导试验区。深入实施省级科技重大专项“2030先锋工程”,启动实施“2030启航计划”,加快建设太行实验室江西创新中心,新增材料、交通领域全国重点实验室2家,赣南实验室挂牌运行,新增获批国家学科创新引智基地1家、累计达5家,芦溪先进电瓷材料中试平台入选工信部重点培育名单,加大高新技术企业培育力度,有效期内高新技术企业数量超7000家、达7098家。深化开发区管理制度改革,积极推广“管委会+公司”运营模式,工作重心向产业投资、招商引资、园区运营等业务拓展的开发区公司提高至80%,开发区发展能级不断提升。
(三)坚持全面深化改革开放,动力活力持续增强。积极融入全国统一大市场,全面落实《公平竞争审查条例》,严格落实“全国一张清单”管理模式,出台江西省市场准入效能评估工作实施方案,推动“非禁即入”落地落实。累计清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1143件,部署开展全省滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。开展新一轮优化营商环境对标提升行动,深入推进“高效办成一件事”改革,扎实开展规范涉企执法专项行动,全面推行“扫码入企”,推进包容审慎监管,推广柔性执法。召开全省优化营商环境促进民营经济发展大会,完善与民营企业常态化沟通交流、小微企业融资协调等工作机制,开展“千企万户大走访”活动,今年以来共协调解决企业生产经营中的困难问题5436个。制定出台有效降低全社会物流成本“49条”。深化重点领域改革,出台深化零基预算改革若干措施“30条”,省本级“三公”经费支出同比下降22.9%。统筹推进教育科技人才机制一体化改革,推进高等教育学科专业设置调整优化改革试点,新设专业点279个,省政府与西安交大、上海交大、同济大学签订战略合作协议。探索深化科技金融、绿色金融、普惠金融等改革,设立全省首支私募股权二级市场基金。深入推进健全国企聚焦主责主业体制机制、国企战略性重组与专业化整合等重点改革任务,国企改革深化提升行动任务完成率88%、超时序进度。第二轮土地承包到期延包试点实现设区市整县试点全覆盖。内陆开放型经济试验区建设持续深化,总结梳理试验区设立五周年建设成效,成功举办粤港澳大湾区经贸活动周、中国产业转移对接活动(江西)、江西资本市场高质量发展系列活动暨上交所资本市场服务周江西行等活动,加快南昌昌北国际机场客货运枢纽建设,新加坡、马来西亚吉隆坡、澳门等3条跨境客运航线将于7月陆续开通,上半年全省实际利用外资3.87亿美元、同比持平。多措并举稳外贸,积极应对美加征“对等关税”,先后出台支持外贸促稳提质“14条”、推进跨境电商高质量发展“15条”,上半年全省出口同比增长0.3%,连续6个月保持正增长。拓展新兴市场成效显现,4-6月对非美市场出口同比增长5.1%。
(四)统筹区域城乡融合发展,要素加速流动集聚。推进国家重大区域战略与省内区域战略联动实施,省党政代表团赴福建省学习考察,推动一批重点合作事项落地落实,印发实施第二批对接和服务长三角一体化发展重点事项清单,持续做好赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州对接合作。推动赣江新区、南昌、九江三地联席会议及都市圈县区结对机制常态化运行,赣江新区中部微短剧产业发展联盟成立,南昌地铁三条延长线、“两滩七湾”天然泳场、滕王阁北扩工程等建成投运,南昌都市圈文旅品牌影响力和消费带动力持续增强。加快新型城镇化建设,大力实施城市更新行动,持续推进地下管网及管廊、城市生态环境综合治理修复工程,全面摸排储备老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市公共空间功能提升、老旧街区(厂区)转型提质等项目超2800个。推进“好社区”建设,全面启动200个省级试点社区建设。开展住宅小区物业服务质量提升行动,满足居民多样化居住服务需求。大力推进“口袋公园”和城市绿道建设,全省建成“口袋公园”671个。出台推动县域经济高质量发展的若干措施,重点推进经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县建设,更好促进城乡融合发展。扎实推进农业产业化高质量发展,召开农业产业化现场推进会,实施农业产业化“双百”引领行动,开展农产品“六进”行动和农产品“出海”计划,新增441款优质农产品入驻高端商超,白莲产业获批国家级农业特色产业集群,7个品牌入围全国区域品牌(地理标志)百强榜。扎实推进“四融一共”和美乡村建设,将先行县、建设县分别扩容至24个、22个,打造340个左右先行村,选定4338个村作为村庄环境整治省级试点。
(五)加快推进绿色低碳转型,生态底色愈加厚实。深入推进国家生态文明试验区建设,组织编制美丽城市、美丽乡村建设方案,加快推进美丽示范样板建设。打好污染防治提升攻坚战,统筹推进八大标志性战役30个专项行动,出台实施长江大保护三年行动方案,上半年全省国考断面水质优良比例为96.2%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度为29.4微克/立方米,优良天数比率为93.5%,均保持稳定水平。全力推进中央生态环境保护督察整改,截至6月中旬,第三轮中央生态环境保护督察反馈的32个问题已完成整改8个,2018-2023年长江经济带生态环境警示片披露的84个问题,已完成整改80个。有力推进“双碳”和“两高”项目管理,南昌市、萍乡市成功入选第二批国家碳达峰试点名单,制定设区市碳排放统计核算方法指南,基本摸清全省碳排放底数,开展省级碳达峰试点评估,组织遴选第二批19个低碳零碳负碳示范工程。健全完善生态产品价值实现机制,深化自然资源组合供应、集体林权制度、排污权交易、特定地域单元生态产品价值核算及应用等重点领域改革,开展全省2024年度生态系统生产总值(GEP)试算,九江市成功申报国际湿地城市,庐山国家植物园创建取得阶段性成果。
(六)着力解决群众急难愁盼,民生保障更加有力。稳步推进年初确定的10件民生实事,4件超序时进度,1-6月,全省民生领域财政支出占一般公共预算支出80.1%。多措并举稳就业促增收,出台实施促进高质量充分就业“24条”、促进高校毕业生就业“30条”、农民工服务保障“13条”,推进5+2就业之家“三多三强”系列活动,上半年,全省城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业27.7万人、9.1万人、2.9万人,分别完成全年计划的67.6%、70.2%、65.2%,城镇、农村人均可支配收入同比分别增长4.5%、5.7%。不断提升公共服务水平,全省新建、改扩建义务教育学校118所,新增普通高中公办学位2万个,建设45个行业产教融合共同体。7家国家区域医疗中心加快建设,其中广东省人民医院赣州医院率先正式运营,全省92个医共体均达到紧密型标准,在全国率先建成覆盖乡村两级的基层智慧医疗系统,纵深推进中医药改革试点,扎实推动医保参保扩面和医保支付改革。持续完善居家社区养老服务网络,新增建设社区嵌入式养老院10家,新增家庭养老床位5586张,继续实施消费品以旧换新居家适老化改造。实施育儿补贴制度,加强普惠托育服务体系建设。全面完成困难群众救助标准提标提补,城乡低保标准分别提高至每人每月980元、765元。
(七)有效防范化解重大风险,发展大局保持稳定。防范化解地方债务风险,推动防范化解地方债务风险“1+9”实施方案落地见效,对置换债券创新建立“提级审核、专户管理、直接支付、债权人确认”工作机制,累计化债进度超80%、超序时进度。稳妥有序化解金融风险,分类推动融资平台有序退出,上半年,205家融资平台退出,完成年度工作任务的62.7%。依法依规推动正邦系企业完成破产重整,持续保持全省无高风险银行机构、全国唯一公开市场债券发行“零违约”的良好信誉。积极开展房地产市场逆周期调节,创新开展多元化住房促消费活动,上半年全省商品房销售面积同比增长3.5%、较一季度提高1.3个百分点,大力推进“白名单”扩围增效,保交房任务交付率达98.1%。强化粮食能源安全保障,全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,全年早稻面积1819.4万亩,中稻已全部播栽完成、面积达1405万亩,“菜篮子”产品供应保持稳定。持续强化煤电油气运调节,扎实谋划推进迎峰度夏电力保供。同时,深化安全生产治本攻坚三年行动,狠抓新余火灾事故整改,上半年全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降16.5%、15.1%,社会大局保持和谐稳定。
在错综复杂的内外部环境下,取得这样的成绩十分不易,这是省委带领全省上下拼经济、促改革、抓发展的结果。同时,我们也清醒认识到,外部风险挑战明显增多,经济运行中的一些困难和问题仍然存在,稳的基础还不牢固,内需不足仍较明显,部分企业行业仍较困难,房地产市场回稳不及预期,财政收支平衡压力不小。
二、当前形势和下半年需重点抓好的工作
综合分析当前和下一步经济走势,一方面,外部风险挑战明显增多。全球区域矛盾此起彼伏,进一步加剧经济运行的不稳定。另一方面,回升向好的积极因素不断增多。随着国家稳就业稳经济推动高质量发展的政策措施落地见效,中央城市工作会议释放系列积极信号,我省在扩投资、促消费、发展新质生产力、深化改革、扩大开放等领域持续发力,长赣高铁等一批重大项目即将全面开工建设,全省经济将保持持续向好运行态势,预计可实现全年目标任务。
下一步,建议深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十届三中全会精神,全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,为“十五五”良好开局奠定扎实基础。重点抓好九方面工作:
(一)加力稳定经济向好态势。一是加强运行监测分析。用好“两周一会商、一月一监测、每季一分析”工作机制,加强外部冲击对经济运行影响的监测分析,及时发现和解决趋势性、苗头性问题。二是强化政策对接落实。全面落实好中央城市工作会议等精神,积极抢抓机遇,加强沟通衔接,确保政策出台后第一时间在我省落地见效。三是精准做好助企帮扶。持续开展与民营企业常态化沟通交流、“千企万户大走访”等活动,防范化解拖欠账款风险,切实帮助企业解决生产经营中的困难。
(二)加力推进重大项目建设。一是夯实项目建设支撑。深入实施项目带动战略“十百千万”工程,充分发挥省市县三级项目推进工作专班作用,启动省大中型项目清单动态调整工作,确保重大项目完成年度投资1.2万亿元目标。推动长赣高铁、弋阳至南丰高速等项目早开工,加快推进鄱阳湖水利枢纽建设,加快推动浙赣粤运河等重大工程前期工作。二是充分挖掘储备项目。持续围绕“两重”“两新”、地方政府专项债、国家新型政策性金融工具等领域,加快项目前期工作,提升申报精准性,拓宽资金来源。聚焦战略性新兴产业和未来产业、城市更新行动等领域,谋划储备一批项目,拓展投资领域。依托国家重大建设项目库,结合“十五五”规划编制,持续完善全省基础设施项目库和产业项目库,扎实储备一批支撑性强的大项目、好项目,不断积蓄发展后劲。三是积极扩大民间投资。加大向民间资本推介项目力度,做实优化全省重点民间投资项目库和向民间资本推介的重大工程、产业链供应链、特许经营项目“一库三清单”。规范实施政府和社会资本合作(PPP)新机制,加快推进不动产投资信托基金(REITs)项目前期工作。
(三)加力提振消费市场活力。一是做旺商贸消费。持续释放消费品以旧换新政策效能,更大范围、更大力度促进汽车、家电等大宗商品消费。抢抓暑期、国庆等旺销时点,因时因地组织开展系列应季促销活动,全年预计举办各类促消费活动5000场左右、举办消费类展会150场以上,持续营造浓厚消费氛围。办好2025年全国农产品产销大会首场活动,出台农村电商高质量发展意见,推动绿色智能家电、新能源汽车、家居设计方案等优质消费资源下乡。二是拓展新型消费。推动数字消费、绿色消费、健康消费加快发展,大力促进消费线上线下融合,打造沉浸式、体验式消费场景。扎实开展“电商平台+特色产业”常态化合作,重点向服装鞋帽针纺织品等行业,推广直播、短视频等电商模式,促进传统商品供给和消费需求有效对接,持续激发消费潜力。三是优化服务消费。充分挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等服务消费潜力,加大赣菜品牌推广力度,发放家政服务电子消费券,打造“慧赣家”“赣鄱家政”等家政劳务品牌,开展城市居家社区养老服务提升行动,进一步优化服务消费供给。扎实推进商文旅体健消费融合发展,持续加大引客入赣力度,用好240小时过境免签政策,大力实施“乐游江西”国内宣传推广计划、“Discover Jiangxi”海外推广计划,拓展“跟着演出去旅行”“跟着短剧去旅行”“跟着赛事去旅行”等融合消费新场景。推动高质量户外运动目的地建设,办好环鄱阳湖国际自行车大赛、南昌马拉松等体育赛事。
(四)加力提升产业发展能级。一是纵深推进产业链现代化。深化落实“1269”行动计划,扎实推进短板产业补链、优势产业强链、传统产业升链、新兴产业建链、未来产业育链,加力扩围支持企业技术改造和设备更新,支持链主企业发展。推动产业集群提能升级,培育一批国家中小企业特色产业集群、省级先进制造业集群,召开VR产业大会等系列供需对接活动,拓展产业合作发展空间。启动专精特新中小企业提质工程,遴选第二批“小灯塔”企业,力争全年新增1000家规上工业企业。出台推动生产性服务业高质量发展若干措施,重点促进科技型、数智型、流通型、要素型生产性服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是全力做优做强数字经济。加快健全数字经济制度体系,出台实施数据产业高质量发展、城市全域数字化转型、公共数据资源授权运营管理等政策措施。重点培育工业互联网、人工智能、虚拟现实等有竞争力的数字产业链群,引进和培育一批数据标注企业和数字化服务商,引导数字企业向集聚区集中发展。着力攻坚制造业数字化转型,深化国家数字化转型试点城市建设,推进场景化、图谱化和产业大脑建设。三是推动科技创新和产业创新深度融合。加快研究制定我省因地制宜发展新质生产力的落实意见,积极推进未来产业先导试验区建设,出台生物制造、人工智能等领域政策措施。优化实施“2030先锋工程”,加力实施“2030启航计划”,建立关键核心技术攻关需求项目库,全链条、一体化设计部署重大科技项目,实现由“点状创新”向“链式创新”的转变。修订省技术创新中心管理办法并启动首批认定。进一步健全“1+M+N”科技成果转化服务体系,布局建设3-5家概念验证中心。强化企业创新主体地位,推广企业与高校院所开展“订单式”“定制式”合作研发,推动“链主”企业联合产业链上下游企业开展协同攻关,逐步推行企业创新积分制。持续开展“才聚江西智荟赣鄱”引才活动,修订实施“科技副总”专项计划。
(五)持续深化改革扩大开放。一是统筹抓好重点领域和关键环节改革。以省领导领衔推进重大改革项目为重点,加快推进293项年度重点改革任务,抓好国资国企改革,完善省属国企产业布局,更大范围推行管理人员末等调整和不胜任退出机制。完善省以下转移支付体系,深化零基预算改革,全面完成省级支出标准体系建设三年计划。扎实推进绿色低碳发展体制机制改革、科技创新与产业创新融合发展体制机制改革、招商引资体制机制改革、完善生态产品价值实现机制、开发区管理体制机制改革等一批支柱性、引领性改革落地见效,以重点突破带动改革全局。二是持续优化营商环境。加快推进全国统一大市场建设,严格落实“全国一张清单”管理模式。深入贯彻落实民营经济促进法,开展促进民营经济发展壮大“五大行动”,加力推进“高效办成一件事”改革。规范政府采购和招标投标,加强涉企收费监管,着力规范涉企执法,规范推行“企业安静期”,推进营商环境突出问题整治。三是深化内陆开放型经济试验区建设。更大力度对接和服务国家区域战略,推进长江中游三省协同发展,全方位对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略。贯彻落实招商引资“20条”,深入开展目标化、清单化精准招商,对接落实好粤港澳大湾区经贸活动周、中国产业转移对接活动(江西)等重大经贸活动成果,精心谋划好江西省重点产业合作推介会、世界绿发会等省级重点招商活动。加快发展跨境电商、海外仓、外贸综服企业,持续唱响“赣贸优品惠通全球”品牌。全面落实国家出口管制举措,严厉打击非法出口。全面融入共建“一带一路”,在承包工程、能源资源和农业等优势领域,支持培育更多企业“走出去”。
(六)持续推进区域城乡协调发展。一是加快构建内联外通的区域发展新格局。深入实施省会引领战略,开工建设南昌南绕城东延、高新大道快速化改造工程等项目,建成梅岭云端景区索道、鄱阳湖旅游公路桥梁工程等项目,提升南昌都市圈协同发展水平。进一步推动赣州打造对接服务粤港澳大湾区桥头堡,推进九江高标准建设长江经济带重要节点城市。争取上饶市常态化参加长三角G60科创走廊科创生态建设大会及上海进博会G60专场等系列活动,加快打造上饶与上海“科技+产业双向飞地”。二是推动城乡融合发展。扎实推进以人为本的新型城镇化五年行动计划,加快建设10个县(市、区)国家新型城镇化试点。加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市,推进《江西省城市更新条例》立法,大力实施地下管网及管廊、老旧小区改造等城市更新项目,基本消除建制镇生活污水处理设施空白区,力争建筑垃圾综合利用率达50%,有序推进“好社区”建设。健全城乡融合体制机制,扎实推进鹰潭国家城乡融合试验区建设。印发实施支持重点县建设工作方案,推动建立重点县高质量发展工作机制。三是统筹推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深化脱贫人口和监测对象增收三年行动,高质量做好乡村振兴国考和巩固成果国考问题整改。深入推进农业产业化“双百”行动、农产品销售“六进”行动,招引培育一批农业产业头部企业及“链主型”龙头企业,实施品牌培育和爆品打造计划,不断延长农业产业链条、提高农产品附加值。持续抓好“四融一共”和美乡村建设,提升卫生厕所普及率,拓展“万村码上通”平台功能,实现全省宜居村庄整治建设全覆盖,推动美丽乡镇建设五年行动圆满收官。
(七)持续推动全面绿色转型。一是持续巩固生态环境质量。深化国家生态文明试验区建设,研究出台加快经济社会发展全面绿色转型政策措施。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战,开展重点涉气行业绩效等级创B争A、农村黑臭(小微)水体排查整治攻坚等专项行动,实施鄱阳湖总磷污染控制与削减重点攻坚,统筹推进中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片和民进中央民主监督等反馈问题整改。二是积极稳妥推进“双碳”工作。深化国家、省级碳达峰试点示范建设,开展碳排放预算试编制,力争建设国家级零碳园区。开展锂电池、陶瓷、竹材等重点产品碳足迹标准编制。三是拓展生态产品价值实现路径。研究制定健全资源环境要素市场化配置政策举措,制定出台特定地域单元生态产品价值(VEP)核算技术导则,推广“VEP+项目贷”、生态产品储蓄运营、自然资源组合供应、林业经营收益权改革等模式案例,畅通生态产品价值转化路径。推进排污权有偿使用和交易试点。大力发展绿色经济,推动废旧产品设备回收循环利用,推进油茶、毛竹、林下经济、中医药等产业,建设一批特色林业产业园。持续推进庐山国家植物园、武夷山国家公园(江西片区)建设,加快创建井冈山国家公园,推进长征国家文化公园转化利用。
(八)持续改善增进民生福祉。一是全力稳就业促增收。加快落实国家进一步加大稳就业政策,全面落实我省促进高质量充分就业实施意见,统筹用好税费减免、财政补贴等政策,实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,引导高校毕业生到基层就业,鼓励探索夜经济、地摊经济等低成本创业项目。加大以工代赈实施力度。强化就业服务保障,推进“5+2就业之家”建设,稳步推动开展“10+N”公共就业服务活动,持续做好灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等重点群体参保工作。二是不断提升公共服务水平。全力办好年初确定的10件民生实事,确保如期圆满完成。持续推进办强办优基础教育、职业教育创新发展、高等教育内涵式发展等教育领域7个三年行动方案,加快构建高质量教育体系。持续深化紧密型县域医共体建设攻坚行动,加快推进国家区域医疗中心建设,确保年底全省7个国家区域医疗中心基本建成,推进市县两级公立中医医院、县级公立中医院“两专科一中心”实现全覆盖。深入实施博物馆“百馆晋级”工程,常态开展“赣鄱好戏”“四季村歌”等公共文化活动。三是织密织牢社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,全面实施个人养老金制度,持续做好灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等重点群体参保,开展好社保基金管理巩固行动。推动基本医保参保“一人一档”精准扩面,加快门诊慢性病待遇认定线上办和线下办一体化建设。健全完善分层分类社会救助体系,加快形成“一户(人)一条救助链”。深入实施“赣鄱红·银龄行动”,促进老年人社会参与,创新推进银发经济发展,完成1.5万户老年人家庭居家适老化改造,推进一批社区嵌入式养老项目建设。发展“1+N”托育服务体系。
(九)持续防范化解风险隐患。一是稳妥推进重点领域风险化解。严格落实党政机关过紧日子要求,落实深化零基预算改革“30条”,深入推进化解地方债务实施方案,确保完成融资平台退出年度目标任务。加快建设省金融风险监测预警平台,强化地方国有企业债券风险监测,稳妥化解上市公司退市风险,实现民间融资机构年底前出清。适时制定出台新一轮房地产调控政策,稳步推进城中村和危旧房改造,加大高品质住宅供给,持续巩固房地产市场稳定态势。二是夯实粮食能源安全保障底线。扎实开展高标准农田建设,扎实开展粮油作物大面积单产提升“321”行动,统筹抓好“菜篮子”生产,确保粮食产量达436亿斤。抓好粮食收储调控,建立完善政策性粮食承储企业规范化管理体系,严守粮食安全底线。常态化做好电力运行调节,强化电煤进耗存管理,编制完善天然气“压非保民”应急预案,推动神华九江电厂二期、上高电厂建成投运,推进上饶电厂、信丰电厂扩建、上高电厂扩建项目建设,推动闽赣灵活互济联网工程完成核准,加快内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程前期工作。同时,深入开展治本攻坚三年行动,推进道路交通、人员密集场所动火作业等专项整治,科学应对干旱、洪涝等自然灾害,确保社会大局和谐稳定。
同时,全面开展“十四五”规划总结评估,加快补齐短板、增强弱项,推动“十四五”规划圆满收官。集思广益推进我省“十五五”规划前期研究工作,认真起草好“十五五”规划建议、纲要和各领域专项规划,努力编制出符合中央要求、契合江西实际、汇集群众意愿的发展规划。
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